Le "pôle métropolitain" Pays de Béarn déploie sa feuille de route 2023-2026
Crédits Pays de Béarn
Le Pays de Béarn a 5 ans. Paradoxe : cet EPCI que le code des collectivités territoriales nomme « pôle métropolitain » n’est pour son président, François Bayrou, ni un pôle et encore moins métropolitain. Il n’en est pas moins un outil de développement de l’attractivité du Béarn, comme le démontrent le bilan de son programme d’action 2020-2022 et sa feuille de route 2023-2026. Point de situation.
Le Pays de Béarn, syndicat mixte créé en 2018 par les huit intercommunalités béarnaises et le Conseil départemental des Pyrénées-Atlantiques pour conduire des actions de valorisation du territoire et de ses acteurs, a trouvé sa vitesse de croisière. Il joue en équipe, avec le territoire d’industrie Lacq-Pau-Tarbes, l’Agence Départementale du Tourisme 64, les Ambassadeurs du Béarn et toutes les structures qui de près ou de loin portent l’étendard de la marque Béarn. Peu importe la qualification juridique, l’essentiel est de capitaliser sur les synergies, jusqu’à intégrer l’association du Montanérès en 2021 pour recouvrer les frontières historiques du Béarn.
La première phase (2018-2020) était celle des fondations. Elle a livré un premier programme d’action pour consolider les bases. La seconde (2020-2022) a permis de porter une quarantaine d’actions de coopération entre les parties prenantes et d’intégrer les contributions du conseil de développement, structure composée de personnalités de la société civile.
Des finances saines pour la nouvelle feuille de route
Avec sa feuille de route 2023-2026, le pays de Béarn entre dans le dur. La première question est naturellement celle des finances. Le budget primitif du pôle métropolitain pour 2023 est en hausse de 16% (par rapport à 2022), pour un budget de fonctionnement d'à près 1,5 million d'euros et celui de l’investissement multiplié par cinq (75.000 euros) en raison des investissements liés, notamment, à des dispositifs d’affichage dans l’aire territoriale. La contribution statutaire du Pays de Béarn a été établie en moyenne à 1,15 euro par habitant en 2023, ce qui représente une contribution totale de 434.000 euros, pour un budget prévisionnel d’1,259 million d'euros (hors reprise de l’excédent), soit 34% du budget de fonctionnement. Durant les quatre exercices budgétaires de 2019 à 2022, le pays de Béarn a mobilisé des financements auprès de l’Union Européenne, de l’Etat, de la Région Nouvelle-Aquitaine, du Département et d’autres partenaires.
Le process juridique qui encadre ce type d’EPCI implique que toutes les assemblées des parties prenantes valident le programme. C’est ce que vient de faire à l’unanimité la plus puissante, la Communauté d’agglomération Pau Béarn. Le projet 2023-2026 est structuré autour de trois axes stratégiques : « Promouvoir et accueillir », « Développer et attirer », « Anticiper et projeter ». Naturellement prudents, les acteurs du pays de Béarn entendent « s’adapter à toute situation que la feuille de route n’aurait pas actée ». Cela se fera par voie d’avenants au programme.